¿Qué significa legalmente “mascota de apoyo emocional” en México?

Imagen ilustrativa creada con ayuda de inteligencia artificial.

Las mascotas de apoyo emocional son una figura cada vez más visible en la vida social y jurídica de México. Más allá de la compañía cotidiana, cumplen una función clave: brindar estabilidad emocional, alivio y apoyo psicológico a personas con condiciones de salud mental como ansiedad, depresión, estrés postraumático o fobias.

En México, esta categoría ya tiene un reconocimiento formal en normas específicas e iniciativas federales, lo cual marca un precedente fundamental para su legitimidad y protección.

¿Qué es una mascota de apoyo emocional?

Las mascotas de apoyo emocional tienen un propósito terapéutico reconocido. Su función no es realizar tareas físicas o asistenciales como lo hacen los perros de servicio, sino acompañar emocionalmente y contribuir al bienestar psicológico de sus tutores.

La diferencia es clave:

• Mascotas de apoyo emocional: no requieren un entrenamiento especializado; sin embargo, deben representar un soporte real para su tutor. Para ello, es importante que tengan un comportamiento adecuado, sean sociables y respondan a las indicaciones de su tutor, de manera que puedan brindar el acompañamiento emocional de forma armoniosa en la vida cotidiana.

• Perros de servicio: son entrenados para realizar tareas concretas que ayudan a personas con discapacidad (ejemplo: guiar a una persona con discapacidad visual).

Reconocimiento en la normativa mexicana

NOM-EM-121-SCT3-2017: Transporte aéreo

El punto de mayor claridad se encuentra en la NOM-EM-121-SCT3-2017, emitida por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT). En esta norma, las mascotas de apoyo emocional son mencionadas de manera expresa y se establecen los lineamientos que permiten a las aerolíneas aceptar su viaje en cabina, siempre que el pasajero cumpla con requisitos documentales como la presentación de un certificado emitido por un profesional de la salud mental.

Este reconocimiento normativo ha sido clave porque:

• Legitima la existencia de las mascotas de apoyo emocional dentro de un marco legal concreto.

• Genera obligaciones para las aerolíneas en cuanto a accesibilidad e inclusión.

• Ofrece un precedente normativo que puede extenderse a otros contextos más allá del transporte aéreo.

Legislación local: Ciudad de México

En la Ley de Protección y Bienestar de los Animales de la Ciudad de México, recientemente reformada (junio-septiembre de 2024), se añadió el concepto de “animal de apoyo emocional”. Se define como: “animal de compañía que brinda apoyo emocional o terapéutico a una persona con una condición de salud mental o trastorno emocional por el simple hecho de estar presente.” 

Esta ley también distingue entre animales de asistencia, animales de terapia, y animales de apoyo emocional, regulando sus definiciones, obligaciones, derechos y creando registros públicos para perros de asistencia y animales de terapia, y se contempla que los animales de apoyo emocional estén reconocidos en esa clasificación legal.

Estado de México: acceso en espacios judiciales

El Reglamento de Operación para el acceso y permanencia de mascotas, perros guía o animales de servicio y de apoyo emocional (AAE), en los edificios judiciales y administrativos del Poder Judicial del Estado de México (publicado en junio de 2025) reconoce formalmente el derecho de acceso y permanencia de animales de apoyo emocional en espacios jurisdiccionales. 

Este reglamento articula medidas para permitir que personas que requieren acompañamiento de animales de apoyo emocional puedan ingresar con ellos a edificios judiciales y administrativos, bajo condiciones que garanticen la seguridad, bienestar animal y el derecho de las personas usuarias.

Iniciativas federales

En julio de 2025, la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados aprobó un dictamen para reformar la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, mediante la adición de la fracción XXXVI al artículo 9, con el propósito de tipificar como acto de discriminación la negativa de acceso, permanencia o servicio a personas que requieran el acompañamiento de una mascota de apoyo socioemocional o de asistencia psicológica. 

La propuesta, promovida por el diputado Armando Corona Arvizu (Morena), establece que ningún establecimiento público o privado podrá negar la entrada a quienes dependan de este acompañamiento como una herramienta para su bienestar emocional.

El dictamen además subraya que esta medida legal busca no solo proteger los derechos de quienes requieren este soporte, sino también combatir el estigma y la discriminación persistente hacia las personas con condiciones psicoemocionales, reconocer el acompañamiento animal como parte de la salud mental y promover una mayor empatía social.  

Reflexión y conclusión

El reconocimiento legal de las mascotas de apoyo emocional en México refleja un cambio importante en la forma en que la sociedad y el marco jurídico consideran la salud mental y el bienestar emocional. Desde la NOM-EM-121-SCT3-2017, que regula su transporte en aeronaves, hasta las reformas locales en la Ciudad de México, el Reglamento del Estado de México y las iniciativas federales, se observa un patrón creciente de aceptación formal y protección de estas mascotas como un recurso legítimo para el acompañamiento emocional.

Estas normativas e iniciativas no solo validan su existencia dentro de contextos específicos, sino que también establecen obligaciones y derechos claros para tutores, autoridades y prestadores de servicios. En este sentido, las mascotas de apoyo emocional son reconocidas no solo como compañía afectiva, sino como agentes de bienestar emocional cuyo papel está respaldado por normas legales y prácticas institucionales.

En Pawsitive Support creemos que este reconocimiento constituye un paso decisivo hacia la consolidación de políticas inclusivas y de respeto a la salud mental. Cada normativa vigente refuerza la importancia de valorar la relación humano-animal y de garantizar que las personas que dependen de sus mascotas de apoyo emocional puedan acceder a espacios y servicios esenciales de manera digna y segura.

Referencias

Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (2025). Iniciativas para reformar la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, en materia de acceso de animales de compañía de apoyo socioemocional o de asistencia psicológica. Boletines y propuestas legislativas. https://comunicacionsocial.diputados.gob.mx/index.php/boletines/comision-de-derechos-humanos-aprobo-dictamen-que-permite-el-acceso-de-animales-de-compa-ia-a-establecimientos

Congreso de la Ciudad de México. (2025). Dictamen para modificar la Ley de Protección y Bienestar de los Animales de la Ciudad de México, en materia de animales de asistencia. Congreso de la Ciudad de México. https://www.congresocdmx.gob.mx/comsoc-congreso-modifica-ley-proteccion-y-bienestar-los-animales-cdmx-5439-1.html

Gobierno del Estado de México. (2025). Reglamento de Operación para el acceso y permanencia de mascotas, perros guía o animales de servicio y de apoyo emocional (AAE), en los edificios judiciales y administrativos del Poder Judicial del Estado de México. Gaceta del Gobierno del Estado de México. https://legislacion.edomex.gob.mx/node/36333

Secretaría de Comunicaciones y Transportes. (2018, 8 de marzo). NOM-EM-121-SCT3-2017: Normativa para el transporte aéreo de animales de apoyo emocional [CO AV-07.8/07 R2]. Diario Oficial de la Federación. https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5515461&fecha=08/03/2018#gsc.tab=0